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“证照分离”改革如何防监管风险 市场监管总局回应

日期:2018-10-10 04:32

中新网9月21日电 针对“证照分离”改革如何保证防止监管风险一事,国家市场监管总局副局长马正其表示,商事制度改革最核心的就是宽进严管。国际上发达国家很多都是推进宽进严管,我们国家这些年有所好转,但是还有这方面的痕迹,所以现在我们就要改革。

资料图:国家市场监督管理总局。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 贾天勇 摄 资料图:国家市场监督管理总局。中新社记者 贾天勇 摄

21日上午,国务院政策例行吹风会举行。会上有记者问:马局长,你刚才提到了“证照分离”的改革是允许企业先承诺符合条件后再开展生产经营活动。我们有没有一些措施保证防止监管风险,因为这样一个顺序调整之后,可能会带来一定的风险,有没有一些相应的配套措施?

马正其回应称,其实商事制度改革最核心的就是宽进严管。国际上发达国家很多都是推进宽进严管,我们国家这些年有所好转,但是还有这方面的痕迹,所以现在我们就要改革。

马正其表示,总书记讲的放管并重,如果只放不管后患无穷,总理讲的一个放,一个管就像汽车的两个轮子。第一,这次党中央、国务院决定成立市场监管总局,把原来的质检、食药监、工商合并成立市场监管总局,还包括知识产权局、药监局都作为国家市场监管总局管理的副部级单位,这本身就解决了过去职能交叉,多头执法的问题。我们现在系统是五级贯通,从中央、省、市、县到乡镇,60万公务员队伍。这是党中央、国务院的英明决策,为监管提供了非常重要的组织保障。

第二,国务院此次改革明确要求,对于实行告知承诺的,有关部门要履职尽责,制作告知承诺书,并一次性告知市场主体审批条件和所需材料,对市场主体承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场办理审批。市场主体要诚信守诺,达到法定条件后再从事特定经营行为。有关部门对这类企业要全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法予以撤销,从重处罚。

第三,我们推行年检变年报这项重要的改革措施。年报以后,所有的人都可以看到你的信息,变企业过去为主管部门负责为向社会负责。去年年报率超过90%以上,过去年检的时候是84%、85%,说明群众积极性很高,拥护这项改革。

第四,现在对企业实行“双随机、一公开”。过去我们严防死守,对所有企业都必须检查,一个季度都要去检查一次。现在通过“双随机、一公开”,每年摇号抽查3%,人员也是“双随机”。这样大大减轻了企业负担,但给每个企业的头上都悬了一把剑,只要查出问题来就重处重罚。

第五,建立了国家企业信用信息一张网。这张网是全国最系统的企业信息一张网,公示了3000多万户企业四大类信息,一是注册登记信息,二是行政审批信息,三是各类行政处罚信息,四是群众评价信息。相当于一张光荣榜,要达到三个作用:一是企业诚信自律,依法诚信,很多企业十分看重这张光荣榜。二是落实部门监管,谁审批、谁监管,谁主管、谁监管,各个部门可以通过公示系统查看企业受处罚情况。三是推进社会共治,签合同、做交易,凡是有劣迹记录的都排除在外。我相信只要我们把这些工作措施跟上去,有些能放的完全可以积极稳妥的放给市场去调节。